На днях Приморским территориальным управлением ГАК РФ на рассмотрение краевой Думы направлен проект закона "О регулировании естественных монополий на локальных рынках Приморского края". О целях и сфере применения закона рассказывает председатель антимонопольного управления Владимир ТАЛАНЦЕВ:

Что мы имеем сегодня? Есть ряд правительственных постановлений, касающихся регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий. Но это относится не ко всем видам услуг. Простой пример: ситуация с морскими прибрежными пассажирскими перевозками во Владивостоке. Подобный вид транспорта имеется практически во всех портовых городах, но его деятельность законодательно никах не определена. Если это - городской пассажирский транспорт (как троллейбус или трамвай), то его ценообразование подлежит обязательному регулированию. Если к городскому транспорту он не относится, значит - действуют договорные цены.

Или возьмем такую важную сферу, как коммунальное хозяйство. Это тоже естественный монополист, потому что здесь потребитель "привязан" к поставщику услуг сетями коммуникаций. Но как всякий монополист собственные интересы он ставит выше, чем интересы потребителей. Поэтому и возникла необходимость в принятии специального закона, который бы регулировал деятельность монополистов на локальных рынках в субъектах федерации.

- Это рынок товаров и услуг в пределах определенной территории. И не обязательно - края, города или района. Несколько улиц, домов или даже один дом - это тоже локальный рынок. К примеру, маленькая котельная, отапливающая дом, является монополистом и установленные ею цены не могут быть договорными, а подлежат регулированию соответствующими органами.

- Не противоречит. Рыночные отношения предполагают наличие конкуренции, и когда потребителя что-либо не устраивает, он может найти другого исполнителя. В данной ситуации ему идти некуда. А поэтому роль конкурента должно играть государство. Но для этого должны быть созданы специальные государственные органы, которые, во-первых, будут утверждать цены и тарифы на товары и услуги естественных монополистов. Во-вторых, - следить за их качеством. В-третьих, - регулировать взаимоотношения между потребителями и монополистами, препятствуя безосновательному отказу последних от вступления в договорные отношения.

Органом, регулирующим естественные монополии на локальных рынках, согласно проекту закона, должна стать Регулирующая комиссия, которая станет осуществлять свою деятельность на профессиональной основе. Являясь юридическим лицом, она будет нести и ответственность за свои действия. Тогда как работников общественной организации (Региональной энергетической комиссии. - Прим. авт.) за некачественное выполнение своих обязанностей к ответственности привлечь нельзя.