Здесь, правда, ситуация несколько иная. Приказывать или запрещать не получается, ведь СЭН согласно Закону РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (назовем его условно СЭБ) - структура федерального подчинения и абсолютно не зависит от муниципальных властей. Зато ее существование можно просто игнорировать, что и происходит.

С октября по декабрь 1996 года, когда был сформирован нынешний состав городской администрации, Владивостокский СЭН отправил в мэрию 18 различных документов, содержащих подробный анализ состояния санитарно-эпидемиологической ситуации на территории города и рекомендации для ее улучшения. Среди них были такие (не потерявшие злободневность и сегодня), как "О предложениях по улучшению водоснабжения г.Владивостока", "О предложениях по улучшению организации санитарной очистки в г.Владивостоке", "О предложениях по улучшению мелкорозничной торговли в г.Владивостоке" и т.д. Однако ни на один из них мэрия не ответила.

Из закона о СЭБ: "Главные государственные санитарные врачи имеют право вносить в органы государственной власти и управления предложения по вопросам выполнения санитарного законодательства РСФСР, а также по проектам планов социального и экономического развития территорий..."

Та же история повторилась в 1997 году. Продолжается и сейчас, когда сотрудники городского Центра ГСЭН еженедельно отправляют в мэрию оперативные справки о состоянии инфекционных заболеваний, основных организационных мероприятиях санэпидслужбы и т.д., но безрезультатно.

- Теперь мы вынуждены самолично вручать свои документы чиновникам мэрии под их подпись. Стараемся охватить как можно больше специалистов администрации, чтобы хоть кто-нибудь это читал. Занимаемся бумажной волокитой, а ведь надо бы делом. Ситуация в городе крайне неблагополучная, и над ее улучшением нужно работать всем вместе, сообща. Но не получается. Мне вообще непонятны причины такого отношения. Нас не приглашают на совещания, не обсуждают с нами новые строительные проекты.

Из доклада ГЦ ГСЭН мэру Владивостока по итогам 1996 г. (также проигнорированного мэрией): "Санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая ситуация во Владивостоке оценивается как неблагополучная, ее влияние все более заметно отражается на состоянии здоровья горожан".

В прошлом году в структуре мэрии были созданы новые подразделения, в том числе отдел санитарного контроля и департамент по санитарному содержанию города. Казалось бы, совместно с федеральными службами данные структуры могли бы решить многие животрепещущие проблемы города. Однако должностная инструкция отдела санитарного контроля очень похожа на раздел СЭБ о правах и обязанностях должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы РСФСР.

Игнорирование ГЦ ГСЭН продолжается, а город не становится чище, во всех смыслах этого слова. СЭН остался в стороне и от грандиозного дорожного проекта мэрии, хотя имеет немало предложений по его приспособлению к нуждам проживающих возле автотрасс жителей.

Из закона о СЭБ: "Главные государственные санитарные врачи обязаны координировать свою деятельность с органами государственной власти и управления в деле защиты прав и интересов граждан и общества в охране и укреплении здоровья населения, обеспечении его санитарно-эпидемиологического благополучия."

В последнее время политика игнорирования дополнилась действиями наступательными. Мэр города все чаще журит ГЦ ГСЭН в местных СМИ за то, что служба, якобы, мешает городу развиваться и чинит мэрии всевозможные препятствия в ее градостроительных и прочих проектах, занимается поборами с предпринимателей и даже уклоняется от уплаты налогов в местный бюджет.

Валентин ПОТЕМКИН, генеральный директор компании "Востоктрансторг": "Санитарные службы приносят коммерсантам много хлопот, но наказания их идут на пользу. Мы сами нередко обращаемся в городской СЭН с просьбой проверить ту или иную партию товара и потом делаем выводы, нужен он нам или нет. Мне нравится, что Вершкова ни перед кем не гнется, для нее важна только истина."

Деятельность ГЦ ГСЭН, к счастью, не сводится к докладным мэру. Большую работу ведет саннадзор по выявлению на местном рынке некачественной продукции. Только за прошлый год его специалисты забраковали 247 тонн товара по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Регулярно проводятся проверки уличных базаров, торговых компаний, образовательных и детских учреждений и т.д. Именно благодаря СЭН прошлым летом стала возможной нормальная организация отдыха более 20 тысяч владивостокских детей в детских оздоровительных центрах края.

Кстати, и налоги за 1997 год ГЦ ГСЭН выплатил сполна (в соцжилфонд - около 114 млн, в дорожный фонд - около 224 млн руб., подоходного налога - около 355 млн руб.). Как любая коммерческая организация, ибо нынешняя мэрия отменила ему все предусмотренные законом льготы. Городской бюджет получил свое и от так называемых поборов. В 1997 г. ГЦ ГСЭН начислил штрафов на сумму порядка 936 млн руб., из них 303 млн перечислил в город. Остальное пошло на дело. Так как мэрия не финансировала и не заказывала городскому ГЦ ГСЭН никаких исследований и проектов, служба их проводит за свой счет. Сама себе заказчик, сама - исполнитель.

Из постановления Правительства РФ от 30.08.93г: "В соответствии с "Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан" (ст.6-8.38) санитарно-профилактические, противоэпидемические и первичные медико-профилактические мероприятия финансируются из муниципальных бюджетов."

Владивостокский СЭН это понимает и не теряет надежды на примирение. В адрес мэрии направлены проекты решений о порядке взаимодействия ГЦ ГСЭН с департаментом по санитарному содержанию города и отделом санитарного контроля. Готовы и проекты по сотрудничеству с управлениями здравоохранения, образования и т.д.

Татьяна ВЕРШКОВА: СЭН не может плодотворно работать без поддержки муниципальных властей. Мы готовы предоставить на службу городу свои лаборатории, которые полностью занимают пятиэтажное здание, и специалистов, лишь бы это было на благо. Очень бы хотелось найти с мэрией общий язык.

К тому же рекомендации ГЦ ГСЭН, похоже, не остаются без внимания мэрии. Основные их мысли прослеживаются в некоторых постановлениях администрации, касаемых санитарного состояния Владивостока, и вполне здравые. Может, пора перейти на открытое сотрудничество?