#88, 12 ноября'96

Почему мы не платим налоги?

(Начало в N 87)

В этом выпуске "Налогов" мы заканчиваем публикацию результатов социологического исследования, проведенного фондом "Общественное мнение" по заказу Экспертного совета при Минфине РФ среди представителей российских компаний и фирм.

Сколько мы платим?

Посильны ли сегодня для предприятий установленные государством налоги? Ни один респондент не дал положительного ответа на этот вопрос. По общему мнению, российское налоговое законодательство просто душит предприятия налогами, вынуждая их искать все новые и новые пути ухода от их уплаты. Сейчас все налоги составляют примерно 90% от того, что люди заработали, и это еще скромная цифра. Один бухгалтер рассказал, что сам налоговый инспектор в порыве откровенности назвал ему цифру в 110%.

Помимо тяжелого бремени налогов с предприятий, все время увеличиваются налоги с физических лиц. При этом государство упускает из виду, что в стране уже сложился рынок труда. Это значит, что если работник предприятию нужен, оно заплатит ему столько, сколько он "стоит". Делать это приходится в том числе и путем уклонения от налогов, и это - одна из причин, делающих такое уклонение необходимым.

Отмеченная одним из респондентов общая тенденция такова: налоговое бремя сказывается в первую очередь не на реальной экономической жизни предприятий, а на трудностях бухгалтерского учета. Значит, если налоговые трудности уменьшатся, то просто у бухгалтера станет меньше проблем.

Систематический уход от налогов создает для опрошенных ситуацию напряжения и дискомфорта, они предпочли бы честно платить все полностью. Вместе с тем многие считают, что сокрытие налогов не столь уж опасно: вероятность быть "пойманным" не слишком велика из-за высокой загруженности инспекторов, а наказание обычно не чрезмерно строго -максимум штраф.

Другой аспект. Теория гласит, что важная функция налогов -стимулирующая. Предприятие должно, скажем, выбирать ассортиментную политику, устанавливать цены и т.д., исходя из экономических критериев, то есть с учетом налогов. Чего же стоит эта теория, если предприятию не дано сегодня знать, по каким правилам оно будет платить налог в конце квартала, а то и года? Скажем, льгота по НДС, связанная с выполнением заказов Госкомимущества, была отменена именно так, задним числом. И случай этот - скорее правило, чем исключение! Задался ли кто-нибудь из господ, отменяющих подобные льготы, вопросом: а стало бы предприятие выполнять такой заказ родного государства по такой цене, знай оно будущие правила игры?

Вообще, государство ведет с предприятиями нечестную игру, оно, по выражению одного из наших респондентов, "играет краплеными картами". Государство не чувствует себя стесненным какими-либо правилами игры и законами. Некоторые респонденты считают, что само правительство старается избежать контроля за своими расходами: "Правительство, как и мы, играет "втемную"; как и мы, показывает далеко не все".

Итак, налоги несправедливы и непосильны. Практически все принявшие участие в исследовании финансовые руководители отмечали, что хотели бы честно платить положенное, но тогда предприятие не выживет. Более того, даже когда такая возможность временно появляется, руководитель боится "засветиться", открыть перед налоговыми органами свою платежеспособность. Таких-то больше всех и проверяют, такие вот честные предприятия все время потом вынуждены расплачиваться за всех остальных - нечестных.

Как это происходит?

Приведем только некоторые высказывания наших респондентов о том, какое впечатление на них производит непосредственный контакт с налоговыми органами. Эти фразы достаточно красноречивы и не требуют комментариев.

"Начиная с 1-го числа отчетного месяца, я начинаю бегать. Пенсионный фонд, фонды занятости, социального страхования, медицинского страхования, налоговая инспекция... И все это в совершенно разных концах! Еще и встречают неласково".

"И еще эти огромные очереди перед сдачей формы! Форма, элементарная форма - сведения о рублевых и валютных счетах -ну почему я должна сдавать вот эту элементарную бумагу каждый квартал?! Зачем?!"

"Эти люди (налоговые инспекторы) не работали никогда на производстве - в принципе, если они туда пойдут, они в настоящей бухгалтерии работать не смогут. Когда начинаешь спорить, объяснять им какие-то элементарные вещи, они этого не знают!"

"В серьезной фирме бухгалтер - уважаемый человек, подъезжает к инспекции на "вольво" и превращается в дерьмо. Какой-то клерк, получающий сто рублей, может над ним издеваться сколько хочет, если его не купили".

Что же делать?

Итак, большинство предприятий сегодня делают все, чтобы платить поменьше налогов. При этом, как уже отмечалось, бухгалтеры чаще всего хотели бы играть в открытую, честно платить налоги, но для этого необходимо следующее. Во-первых, чтобы налогообложение носило более стабильный характер и было более четко проработано. Во-вторых, чтобы сумма была все-таки несколько ближе к жизни. Кроме того, весьма желательно, чтобы все эти суммы шли на один счет.

Эти соображения один из респондентов высказал следующими словами: "Налоги надо упорядочить хотя бы на пять лет. Договор с государством, план по налогам, стабильность. Никакие новые инструкции не должны менять этот договор. Идеально было бы, например, раз в год представить отчет, спокойно разобраться со своим налоговым инспектором, договориться о порядке, установить авансовые платежи - и будем платить. Причем лучше, если налоговый инспектор сам к нам придет, а не мы к нему".

Это все, так сказать, о форме налогов. Но есть и более глубокие проблемы, связанные не с налоговой системой как таковой, а с коренным изменением отношений между государством и предприятием: "Государство должно уходить из сферы, которая не свойственна в нормальной стране государству, жизнь должна быть максимально приватизирована. Только после повышения эффективности государственной машины при выполнении ею тех функций, которые только за счет налогов могут осуществляться (охрана порядка, таможня и т.д.), и после сокращения государственных расходов налогоплательщик поймет, ради чего ему надо платить налоги".

Существующая налоговая система воспринимается сегодня как конфискационная. Мы забыли совет Козьмы Пруткова: "Не все стриги, что растет". В результате у нас и расти-то уже, похоже, перестало: рост производства заменился застарелым спадом.

Что же будет, если государство, осознав случившееся, сумеет принципиально изменить все элементы своей политики, касающиеся налогов? Увы, запас недоверия к нему со стороны предприятий сегодня настолько велик, что, по оценкам наших респондентов, они будут "приглядываться" к новым правилам игры по крайней мере год-два и лишь затем большинство из них "выйдет из подполья". Грустно, но это реальность. Другого же выхода у нас нет.