 |
#81, 19 октября 2004 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
Кто ответит за К2
Повышение коэффициента К2 ударит прежде всего по бюджетам муниципальных образований
Юрий НУРМУХАМЕТОВ.
 |
Последнее заседание комитета Законодательного собрания Приморского края по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам, на котором депутаты обсуждали изменения в закон о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД), с полной уверенностью можно назвать провальным. Никакого решения по этому вопросу депутаты принять так и не смогли, хотя времени для принятия решения у законодателей было предостаточно.
"Большинство депутатов оказалось просто не подготовленным обсуждать этот вопрос с учетом экономических расчетов предпринимателей. Хотя предприниматели, входящие в состав рабочей группы, предоставили расчеты еще в конце сентября. Получается, что рабочие группы предпринимателей трудились впустую", - заявила в эмоциональном порыве сразу после заседания председатель общественного совета предпринимателей Приморья Марина ШЕМИЛИНА.
Напомним, что решение об увеличении ставок базовой доходности по ЕНВД содержится в федеральном законе 95-ФЗ от 29 июля 2004 г. В нем есть поправка в Налоговый кодекс, в соответствии с которой с 1 января 2005 г. базовая доходность всех видов деятельности, подпадающих под ЕНВД, возрастает в 1,5 раза. В законе Приморского края эти ставки дублируются. В соответствии с федеральным законодательством органы законодательной власти субъекта федерации с помощью коэффициентов могут изменить сумму уплачиваемого налога.
Однако, по словам председателя общественного объединения предпринимателей Михайловского района Виталия ДУБОВОГО, большинство депутатов не совсем правильно представляют себе суть налоговых изменений, вносимых Правительством РФ на рассмотрение регионов.
"Нужно понимать, что исчисление ЕНВД происходит по определенной формуле, которая состоит из базовой доходности и нескольких коэффициентов, основные из которых К2 и К3. К2 определяет виды деятельности территорий, К3 - это коэффициент инфляции. Соответственно, с 1 января 2005 г. федеральный закон увеличивает коэффициент базовой доходности в 1,5 раза. Но при этом он дал возможность региональным законодателям скорректировать К2 с учетом специфики развития предпринимательства в регионах, - рассуждает Виталий Дубовой. - На заседание комитета мы предоставили свои расчеты именно по К2. Мы на цифрах попытались показать депутатам, как можно его скорректировать, чтобы налоговая нагрузка на предпринимателей не возросла до такой степени, что большинство из них будут вынуждены или прекратить свою деятельность, или уйти от уплаты ЕНВД вообще.
Наш вариант состоит в том, чтобы пересмотреть все эти базовые доходности, с учетом анализа собираемости налога в крае. Ведь он работает на территории Приморья порядка 2 лет. Собрав информацию по этому вопросу, мы увидели, что в принципе федеральное увеличение субъекты предпринимательства потянут. Но в наших расчетах мы постарались вывести оптимальный К2 к каждому виду деятельности индивидуально.
В таблице, которую мы подали в комитет по каждому виду деятельности, коэффициент просчитан. Для тех, кто торгует сотовыми телефонами, он один, для магазинов, занимающихся продажей ювелирных изделий, - другой. Логика при расчетах строилась на том, чтобы предприниматели не имеющие от своей деятельности сверхприбыли, продолжали работать легально, а не ушли в тень.
К примеру, для тех, кто занимается розничной торговлей продовольственными товарами, налоговая нагрузка увеличится на 10%. Ведь большинство работающих в этой сфере субъектов предпринимательства накручивают на свой товар минимальную цену. А вот торговлю аппаратурой и электроникой поднимаем на 20%.
Но депутаты имеют другое мнение, в своих выступлениях они ссылались на федеральный закон. То ли не понимали, что наш вариант ему не противоречит, то ли надеются бюджеты районов за счет нас пополнить".
Правда, сами депутаты с такой точкой зрения не согласны. Тем не менее, они признаются, к решению по К2 нужно подойти более ответственно. И при этом обвиняют предпринимателей в отсутствии экономических расчетов.
"С перерасчетом ставок у депутатов пока что полной ясности нет, - заявил председатель комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Юрий СЕРЕБРЯКОВ. - Ставки базовой доходности по каждому виду деятельности для всех определили в Москве. Регионам оставили право их уменьшить. Коэффициенты должны учесть различные параметры: вид деятельности, месторасположение и так далее. Но нужно четко понимать, что налоговые поступления пойдут в бюджеты муниципальных образований. Позиция комитета по бюджетно-налоговой политике однозначна - налог на вмененный доход для бизнеса удобен. Потому что он всем выгоден. Когда мы вводили его в крае, нас критиковали. За низкие ставки по бензоколонкам, например. Но первые же платежи показали, что общий объем поступлений в бюджет от этого только увеличился".
"Главное, что интересует сегодня представителей малого бизнеса, так это сколько все-таки они будут платить - больше или меньше, - высказывает свою точку зрения депутат Законодательного cобрания Анатолий ЧИСТЯКОВ, - но почти никто из предпринимателей на сегодняшний день не предоставил точные расчеты о возможном увеличении. Речь шла на уровне эмоций".
Вот только некоторые члены рабочей группы про эмоции стараются молчать. А говорят о том, что благая цель депутатов - наполнить бюджеты муниципальных образований, но при принятии депутатского варианта, обернется полным крахом для этих рьяно защищаемых бюджетов городов и районов. По мнению Галины НИКОНОВОЙ, специалиста по налоговому законодательству, если не будут учтены их поправки, то муниципалитеты могут потерять этот налог для своего бюджета и обострить социальную и экономическую обстановку на территории.
"Представители этих органов никак не высказали свое отношение к этому вопросу. Между тем предполагается и скорее всего будет утверждено в законе "О федеральном бюджете", что уже в следующем году почти все поступления от "вмененки", а именно порядка 90%, пойдут в местные бюджеты городов, районов и других муниципальных образований.
Непонятна и позиция краевого финансового департамента. Они, не имея "физических" показателей, на которые начисляется ЕНВД, говорят о 100-процентной собираемости налога. Правда, эти финансисты не задаются вопросом, а с чего она исчислена, эта пресловутая собираемость? Я, исходя из фактической работы с предпринимателями, уверена в обратной цифре. 80-90% бизнесменов, торгующих на многочисленных рынках или в торговых центрах, "вмененку" вообще не платят. По нашим данным, из всего количества, торгующих во Владивостоке на "Спортивной", налоги платят всего 5 предпринимателей. Для остальных в роли налоговой инспекции выступают "криминальные" крыши. Депутатский вариант К2 приведет к тому, что города и районы недосчитаются добросовестных налогоплательщиков, зато они пополнят теневой бизнес".
Впрочем, есть мнение, что этот пресловутый К2 отразится не только на предпринимателях, но и обернется повышением цен на товары и услуги на потребительском рынке.
"Законодатели должны предвидеть, за счет чего предприниматели будут компенсировать возросшую на их бизнес налоговую нагрузку. Скорее всего - за счет потребителей, - утверждает директор Консультационного центра предпринимательства Игорь ТКАЧЕНКО. - Мы у себя в центре провели расчеты, и по ним ясно, что для отдельных видов деятельности, скачок цен будет единственным выходом сохранить свой бизнес. Значительно подорожают услуги агентств, занимающихся наружной рекламой. В соответствии с новыми ставками только за один щит размерами 6 на 3 они будут платить почти 100 тыс. руб. налога в год. Возрастет плата для тех владельцев автостоянок, чья площадь превышает 500 кв.м. Поэтому незапланированный скачок цен на ряд услуг и товаров возможен уже в ближайшем будущем".
Найдут ли депутаты компромисс с предпринимателями, станет ясно завтра, 20 октября, на очередном заседании комитета.
 |
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-2263 от 24 января 2000 г.
Об использовании материалов сайта