 |
#53, 13 июля 2004 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
Зарплату за голод
400 предприятий края не платят зарплату работникам
Анна САЗЫКИНА.
Добровольная голодовка - один из самых страшных способов самоубийства. Но так уж повелось, что объявление голодовки - это чуть ли не самый верный способ получить давно и честно заработанные деньги.
Всего за два последних месяца в Приморском крае прошло 5 голодовок. "Это много", - считает начальник отдела прокуратуры Приморского края по надзору за соблюдением федерального и краевого законодательства по правам и свободам граждан Дина БЫКОВА. В последний месяц весны прошли голодовки на двух предприятиях Шкотовского района: МУП "Кедр" и МУП "Шкотовское ЖКХ". В мае заявили о намерении устроить голодовку рабочие участка предприятия "Примтеплоэнерго" в Михайловском районе - зарплату они не получали два месяца. Прокурор Михайловского района возбудил по этому факту уголовное дело, и руководство предприятия сразу же изыскало возможность взять кредит для погашения задолженности.
Две из пяти голодовок, самые массовые, организовали рабочие угольного разреза Раковский. В мае рабочие голодали, потому что не видели зарплаты за несколько месяцев 2003 г. и два месяца 2004 г. После возбуждения уголовного дела администрацией разреза был составлен график погашения задолженности по зарплате. Но график не был исполнен, поэтому 18 июня около 80 рабочих разреза начали недельную голодовку. В результате чего 4 человека были госпитализированы.
Эпидемия неоплаты
Эти случаи лишь отдельные всплески более масштабного явления - несвоевременной оплаты труда. Начальник правового отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае Юрий ЧЕРНОЗУБ не склонен приукрашивать действительность: "В Приморье в 2004 г. 50 392 приморцев получили зарплату только после вмешательства Федеральной инспекции труда. Задолженность по зарплате достигла 285,5 млн руб.". Не зря с этого года оплата труда - одно из приоритетных направлений работы федеральной инспекции.
Источник "неоплаты труда" часто неправильные отношения работника с работодателем. "Труд - единственный источник нормального существования человека, это товар, за который работодатель обязан платить. Труд воруют. Иные руководители боятся проводить "белые" зарплаты, потому что налоги задушат. Платят "в черную". Это значит, что человек будет лишен всяких социальных гарантий. Другой работодатель внаглую не заключает трудовой договор. Проходит определенное время, человек отработал, просит зарплату, ему говорят "потом-потом", а потом могут вообще "послать": приказа о приеме на работу нет, договора нет - ничего не докажешь. И это сегодня повально. Наиболее проблемной областью в части оплаты труда, приема и увольнения является частное предпринимательство. Далее - бюджетная сфера и рыбная отрасль", - говорит Юрий Чернозуб.
Управа на работодателя
Управа на нерадивого работодателя все же есть. Меры зависят от характера нарушения. При малейшей задержке выплаты зарплаты направляются представления и предостережения. Если зарплату все равно не платят, в отношении руководителя принимаются меры административного и уголовного характера.
Задолженность по невыплате зарплаты персоналу в срок до 2 месяцев включительно карается "наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда". Повторное административное нарушение влечет дисквалификацию такого руководителя на срок до 3 лет.
"В последнее время мы стали эту статью применять все чаще и чаще. Недавно был дисквалифицирован в судебном порядке руководитель "Примтеплоэнерго" Владимир ХОРШЕВ", - говорит Дина Быкова.
В этом году прокурорами городов и районов вынесено 152 представления об устранении нарушения трудового законодательства, 16 руководителей предостережены и в отношении 43 руководителей вынесено решение о привлечении к административной ответственности.
Из начальника в уголовники
Задержка выплаты зарплаты может быть вызвана тем, что клиенты предприятия не оплачивают его услуги в полной мере. Такие инциденты наиболее часто встречаются на предприятиях ЖКХ. Но случаи, когда руководитель может что-то делать, чтоб людям выплатить зарплату, но не делает, отнюдь не редки. Тогда наступает уголовная ответственность.
Впрочем, наступит она в любом случае, если заработную плату не выплачивали свыше двух месяцев. Задержка по выплате зарплаты на срок более 2 месяцев карается "штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы и иного дохода осужденного за период до 6 месяцев. Либо лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет".
Если действия руководителя повлекли более тяжкие последствия, допустим, смерть подчиненного, то ответственность усиливается - штраф "от 100 тыс. до 300 тыс. руб., заработная плата или иной доход от 1 до 2 лет, либо лишение свободы от 3 до 7 лет".
Дел по второй части в Приморские суды пока, слава богу, не направлялось. Зато в этом году в Приморье возбуждено 12 уголовных дел по факту невыплаты заработной платы. Два из них уже направлены в суд.
Но даже принятие описанных мер не всегда гарантирует, что люди вообще получат задержанную зарплату, например, когда предприятию его услуги оплачиваются не в полной мере.
Юрий Чернозуб считает, что "законодательно проблема выплаты зарплаты решена не в полном объеме, а механизм "выколачивания" заработной платы громоздкий и сложный.
Право на голод
Органы прокуратуры и инспекция по труду проводят постоянные проверки предприятий в части соблюдения трудовых прав граждан. В Федеральной инспекции по труду сообщили, что по состоянию на 24 июня 379 предприятий имеют задолженность по выплате зарплаты. Из них 121 бюджетное. Общая сумма задолженности по оплате труда по Приморскому краю - 691 млн руб.
Для того, чтобы провести проверку, инспекция по труду обобщает данные государственного комитета статистики, отдельных департаментов администрации Приморского края, сопоставляет полученные данные и выбирает самые "пакостные" предприятия. Одну-две территории в год инспекторы по труду проверяют комплексно.
С начала 2004 г. инспекция по труду проверила 293 предприятия. Выявлено 269 случаев задержки зарплаты. По бюджетникам - в 56 случаях. Выдано 268 предписаний, из них выполнено только 47. Остальные клянутся: денег нет.
В отдельных случаях инспекция по труду и прокуратура действуют совместно. И это понятно - ведь нарушений так много, что одному ведомству не справиться. Любая негативная ситуация обязательно отслеживается, и об инциденте известно до голодовки. Однако вовремя что-то предпринять в отношении руководства предприятия сложно - элементарно не хватает рук. По краю работают лишь 14 инспекторов по труду, включая начальника отдела и двух его заместителей. "Нас еще хотят сократить на 4-5 человек", - замечает Юрий Андреевич.
В таких условиях не может быть речи о том, чтобы упреждать невыплату заработной платы. При плановой системе это можно было сделать с помощью плановых проверок, сейчас они невозможны из-за нехватки инспекторов.
Если инспекторов не хватает, а механизм "выколачивания" зарплаты сложный даже с точки зрения инспекции по труду - выходит, что возможности соблюсти трудовые права до того, как люди объявят о голодовке, практически нет. Ведь даже возбуждение уголовного дела не дает гарантии сиюминутного погашения задолженности.
Неизвестно, сколько людей, доведенных до крайности, в данный момент работают даром - перечень "нехороших" работодателей насчитывает около 400 предприятий по краю, которые только предстоит проверить.
 |
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-2263 от 24 января 2000 г.
Об использовании материалов сайта