 |
#35, 11 мая 2004 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
Рыбный пирог "с душком"
Новые правила распределения прибрежных квот приносят рыбакам одни неприятности
Юрий НУРМУХАМЕТОВ.
"В этом году прибрежные рыбаки значительно отстают по вылову от показателей прошлых лет" - такой предварительный итог работы отрасли по новым правилам подвел президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Дмитрий ГЛОТОВ.
Напомним, что в этом году изменился порядок наделения лимитами береговых прибрежных предприятий. На деле это привело к тому, что начавшая было подниматься береговая инфраструктура прибрежного рыболовства вновь оказалась на грани развала.
Почему это произошло и какие выходы есть из сложившейся ситуации? Ответы на эти вопросы корреспондент "ЗР" попытался получить из уст самих рыбаков.
Всего из 144 заявителей, претендовавших на квоты в прибрежной зоне, межведомственная комиссия (которая, кстати, была создана специально для дележа рыбного пирога) отобрала всего 39 компаний. Остальным было отказано по самым разным причинам, в числе которых - задолженность по налогам, отсутствие собственных единиц флота и т.д.
Однако, как известно, получить квоту в местных прибрежных водах - это полдела. Полученную на бумаге рыбу необходимо еще поймать в сети. Так одна из местных компаний - ООО "Рыбзавод Каменский", вошедшая в заветное число 39 добросовестных пользователей и получившая весьма неплохие лимиты, начать рыбалку пока не может.
"У нас на руках есть рыболовные билеты и прочие разрешительные документы, позволяющие нам ловить, но нет главного - рыбы в пределах 12 миль, - говорит зам.директора ООО "Рыбзавод Каменский" Геннадий БАНДЮКОВ. - Все промысловое стадо в данный момент находится на расстоянии 30 миль от берега. Для того чтобы наши 4 РС вышли в море и начали рыбачить, нам нужно оформлять отход у пограничников. Ближайший пограничный пост - в поселке Пластун, переход туда занимает почти 6 часов. Сутки уйдет на оформление. Только после этого мы можем выходить на промысел. Такую же процедуру пограничники требуют и после того, как судно "заловилось". Как в таких условиях мы можем снабжать свой завод парной рыбой? Она просто завоняется за все эти многочисленные переходы и простои. А привезем на берег испорченную рыбу - будем еще и должны государству. К примеру, штраф за 6 тонн протухшей рыбы может перевалить за 500 тысяч рублей".
Именно по этим причинам не могут начать работу и другие пользователи, поэтому некоторые руководители предприятий начинают искать себе партнеров по совместному использованию квот. И хотя вторичного рынка квот в официальных постановлениях нет, на деле он все же существует. И завершившаяся недавно минтаевая путина доказала это на практике.
Так, в неофициальном разговоре один местный судовладелец рассказал корреспонденту "ЗР", что цена тонны минтая на вторичном квотном рынке доходила до $500. А официально компании оформляли договор о совместном использовании биоресурсов в рамках хозяйствующих субъектов. Можно предположить, что и прибрежные предприятия прибегнут к подобной схеме. И "лакомые кусочки" в местных водах, которыми можно весьма успешно торговать, есть (ракушки, креветка, краб, еж). Преимущества же такой "серой схемы" очевидны: все суммы, вырученные за частичную "продажу" части своей квоты, не облагаются никакими налогами. Получается, что та прозрачность распределения, о которой так много говорят чиновники различных уровней, опять обрастает "тонированной пленкой".
Доказательством того, что вторичный рынок квот уже существует и у прибрежных рыбаков, служат и слова генерального директора Владивостокского рыбокомбината Юрия ЛОГИНОВА: "Если кто-то с кем-то делится квотой, то бесплатным такое "благородство" не бывает. С нашим предприятием делиться квотами пока никто не спешит. В число 39 мы не попали, и, по моему мнению, в долях нам отказали необоснованно. Поэтому мы подали исковое заявление в Арбитражный суд Приморского края с требованием признать решение межведомственной комиссии неправомерными. Но пока решения нет, а комбинат, имеющий 70-летнюю историю прибрежного рыболовства, остался без рыбы".
Похожие проблемы и у рыбзавода "Каменский". "Из-за новых правил и постоянных придирок пограничников флот больше стоит, чем ловит. Сама добыча становится нерентабельной; завод, простоявший в последние месяцы практически без сырья, впервые принес убытки в 4 млн руб. 400 человек вскоре могут остаться без работы, а мы - градообразующие предприятие", - говорит Геннадий Бандюков.
Такое положение вещей всерьез заботит краевую администрацию, ведь вся работа комиссии проходила под патронажем департамента рыбного хозяйства. Как говорят в пресс-службе краевой администрации, департамент внимательно отслеживает ситуацию и некоторые слияния для совместного освоения квот хозяйствующими субъектами произошли по рекомендации этого ведомства. Но все же главным инициатором совместного использования выделенных предприятиям долей на основе договоров между товариществами стала Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья.
По словам президента ассоциации Дмитрия Глотова, вопрос консолидации рыбаков - один из самых важных на сегодняшний момент. "Кто не может выбрать квоту сам, должен привлечь другие предприятия, иначе рыба, выделенная приморским рыбакам, так и останется в воде. Если не выберем в этом году квоты, то это отразится на наполнении краевого бюджета. Мы это прекрасно понимаем, но есть объективные трудности. К примеру, в данный момент пытаемся добиться понимания у налоговой службы. Ведь пока не ясно, как в случае совместного использования вести налоговый учет. Хотелось бы, чтобы фискальное ведомство пошло навстречу рыбакам. Кстати, нам уже удалось добиться того, что еще 13 компаний, не получивших долей на комиссии, будут все-таки привлечены к рыбалке".
Однако на практике массовой совместной деятельности может и не получиться. Как говорят руководители рыбацких предприятий, "гарантии того, что предприятие, с которыми мы поделимся квотой, нас не подведет, никакой". Начнет, к примеру, партнер нарушать правила рыболовства, а спрашивать будут с обоих. В таких условиях главным критерием доверия является репутация компании. Так, известная в Приморье ООО РПК "Посейдон" внушила доверие НБАМР и Каменскому рыбзаводу. По словам заместителя директора по флоту ООО РПК " Посейдон" Олега КИСЕЛЕВА, в самое ближайшее время они начнут работать по квотам этих компаний.
В общем, несмотря на то что новые правила распределения лимитов призваны были решить проблемы прибрежки, на практике все оказалось гораздо сложнее, поэтому сказать, что будет с прибрежкой дальше, пока не может никто. Смогут ли выбрать квоту 39 первичных пользователей и 13 новых компаний, добавившихся к ним в последнее время? Или на помощь счастливчикам, получившим квоту, придется звать предприятия, которым не достался кусок при делении "рыбного пирога"? Ответы на эти вопросы можно будет получить уже в конце этого года. Главное - чтобы "прибрежка" до подведения итогов дожила.
Р.S. Только за последнюю неделю в местных электронных СМИ появилось 4 объявления о продаже судов, причем все эти суда по своему типу постройки предназначены для прибрежного рыболовства.
 |
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-2263 от 24 января 2000 г.
Об использовании материалов сайта