 |
#32, 27 апреля 2004 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
Приморский "Форос"
Над дачей для чиновников администрации края завис меч правосудия
Сергей АКУЛИЧ.
 |
7 мая 2004 года Приморский арбитражный суд приступит к рассмотрению дела, которое обещает стать одним из самых скандальных. Это связано, во-первых, с калибром участников предстоящей тяжбы и, во-вторых, с предметом их спора.
Берег бухты Боярин, что омывает один из чудеснейших уголков острова Русский. Этот самый берег, а точнее, участок прилегающей к морю территории площадью 1,2 га, и является предметом спора прокуратуры Тихоокеанского флота, представляющей интересы Минимущества России, и общества с ограниченной ответственностью "Гравит", за которым стоит администрация Приморского края.
За высоким забором
Любопытная общественность наверняка помнит прошлогодние публикации в местных СМИ о развернувшемся в урочище бухты Боярин vip-строительстве. Тогда пресса сообщала, что краевая администрация задумала соорудить на острове нечто вроде резиденции для Президента России, визит которого предстоял в августе. Потом о "Приморском Форосе", казалось бы, забыли. Но не все.
В конце прошлого года краевая прокуратура по поручению Генеральной обозрела окрестности Боярина на предмет соответствия строительства закону и выявила удивительные вещи (цитируем представление и.о. прокурора края Сергея ДЖАВАДОВА, направленное 5 января 2004 года губернатору Приморского края Сергею ДАРЬКИНУ):
"... Проверкой установлено, что в результате неудовлетворительного контроля администрации края за расходами краевого бюджета на 2003 г. из расходной части краевого бюджета было произведено финансирование объекта, строительство которого планировалось и велось с нарушением действующего законодательства. Законом Приморского края от 11.06.2003 г. N 60-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Приморского края "О краевом бюджете на 2003 г." предусмотрено выделение из краевого бюджета 20 млн руб. на возведение строительного комплекса на о. Русский в г. Владивостоке. Однако как на момент внесения администрацией края предложений о принятии вышеназванного закона, так и при исполнении данной статьи расходов строительство указанного объекта являлось незаконным, так как не были выполнены требования действующего законодательства и в установленном законом порядке. Не был решен вопрос о предоставлении земельного участка под его строительство. Не были произведены и необходимые согласования со всеми заинтересованными органами, до настоящего времени не утверждена проектно-сметная документация на строительство данного объекта, не проводилась государственная экологическая экспертиза. На настоящий момент строительство объектов закончено, однако предусмотренный действующим законодательством порядок предоставления земельных участков под строительство так и не был выполнен".
По мнению Сергея Джавадова, приведенные факты "свидетельствуют о ненадлежащем выполнении возложенных на администрацию Приморского края статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 95 и 98 Закона Приморского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Приморском крае" функций по осуществлению финансового контроля в ходе подготовки проекта закона о внесении изменений в Закон Приморского края "О краевом бюджете на 2003 г.", предварительного и текущего контроля за исполнением краевого бюджета".
Губернатору было предложено в течение месяца принять меры к устранению выявленных нарушений закона, а о результатах сообщить прокурору края в письменной форме.
Напомним, представление датировано 5 января. Судя по всему, администрация края выявленные нарушения не устранила. Уже 22 января свою проверку с выездом на место учинила прокуратура ТОФ. Результатом ее стал иск в арбитражный суд.
Что же увидели военные юристы и эксперты на живописном побережье бухты Боярин?
В лесу за высоким забором располагались: три 2-этажных и два одноэтажных терема в капитальном исполнении, хотя и деревянных, плюс к ним открытый летний павильон и четыре прогулочные дорожки общей протяженностью 2107,5 м - "Комплекс объектов служебного назначения для Администрации Приморского края", как сказано в официальных бумагах.
В результате незаконного строительства был уничтожен плодородный слой лесных почв на площади 7087,5 кв м., спилено, срублено, выкорчевано 638 дубов, ясеней и прочей растительности. Согласно заключению специалистов ГУПР по Приморскому краю, общий ущерб природе по ставкам 2003 года составил без малого 45 млн руб.
Притворная сделка
Прямых виновников этого безобразия, как считает прокуратура ТОФ, двое. Это компания "Гравит", осуществлявшая строительство, и 1976-е Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота, своевременно не пресекшее нарушения. Однако стоит добавить, что генеральным подрядчиком стройки является ЗАО "ДВ Стройсвязькомплекс", генеральным заказчиком - унитарное госпредприятие "Примстройзаказчик", а заказчиком-инвестором - администрация Приморья.
1976-е ОМИС тоже действовало не само по себе, но выполняя указание о предоставлении части территории военного лесничества для удовлетворения культурно-оздоровительных запросов краевого руководства. Правда, формально земля выделялась в краткосрочное (побочное) лесопользование, т.е., без права порубок и сооружения стационарных объектов. Рубили, между тем, не считая щепок, и объекты возводили капитально, на железобетонных фундаментах, о чем не могли не знать высокие флотские командиры. Мер к нарушителям, однако, не принималось, что дало основание юристам ТОФ заподозрить в действиях участников "боярского" самостроя некий сговор.
Цитата из материалов прокурорской проверки: "Усматривается притворная сделка, которая договором побочного лесопользования прикрывает фактически передачу в аренду лесов, расположенных на землях обороны". Что, заметим, абсолютно незаконно, поскольку право сдачи в аренду федеральной собственности принадлежит исключительно Минимущества РФ в лице его территориальных органов. В данном случае - КУГИ Приморского края.
Более того, по мнению прокуратуры флота, незаконным является даже имеющийся договор о краткосрочном (побочном) лесопользовании в урочище бухты Боярин, заключенный 10 июня прошлого года между военным лесничеством N 247 и ООО СК "Гравит". Оказывается, даже такие "мелкие" решения вправе принимать только квартирно-эксплуатационные управления военных округов на основании нарядов ГлавКЭУ Минобороны РФ. Этого, увы, сделано не было. И только когда "боярским" самостроем всерьез занялись сразу две прокуратуры - краевая и флотская, когда буквально "запахло жареным", военное лесничество 1976 ОМИС ринулось предъявлять претензии к субподрядчику по поводу ненадлежащего исполнения договора о лесопользовании. 4 сентября 2003 года флотские лесники заявили в арбитражный суд соответствующий иск. К тому времени "база отдыха" краевой администрации была уже практически готова. Впрочем, эта попытка сохранить лицо, вряд ли убережет воинских должностных лиц, причастных к нарушениям, от уголовной ответственности.
- Не исключается возбуждение уголовного дела по признакам превышения должностных полномочий, - сказал в интервью "ЗР" представитель прокуратуры ТОФ подполковник юстиции Евгений БОЛОТОВ. - Разумеется, мы будем добиваться признания недействительным договора о лесопользовании, заключенного между военным лесничеством и строительной компанией "Гравит". Мы также требуем, чтобы они компенсировали в солидарном порядке всю стоимость причиненного ущерба природе о. Русский - 44 млн 838 тыс. руб.
Интересно, а кто вернет в краевой бюджет 20 млн руб., незаконно выделенных и потраченных на строительство "Приморского Фороса"?
 |
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-2263 от 24 января 2000 г.
Об использовании материалов сайта