 |
#16, 2 марта 2004 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
Социальное обрезание
Очередное заседание ЗакСа стало для депутатов испытанием на прочность
Игорь НИКИТИН.
 |
Народным избранникам предлагалось разделить ответственность за резкий крен в сторону уменьшения расходов на социальную политику, проводимую краевой администрацией. Депутаты от столь тяжелой моральной ноши пока отказались.
Не от хорошей жизни, скажем прямо, "белый дом" представил на рассмотрение ЗакСа законопроект "О внесении изменений и дополнений в краевой бюджет на 2004 год". И хотя, по признанию председателя краевого парламента Сергея СОПЧУКА, постоянные корректировки бюджета уже становятся нехорошей традицией, на этот раз краевая администрация перекраивала статьи доходов и расходов не по своей воле. Дело в том, что в окончательном варианте Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" дотации Приморью снижены на 364354 тыс. руб. Еще большая финансовая дыра - 626339 тыс. руб. - образовалась в статье "Собственные доходы", поскольку такой источник, как "Плата за пользование водными биологическими ресурсами, включая поступления от реализации квот", трансформировался в "Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов" с почти двукратным уменьшением доходности. В итоге край потерял почти миллиард рублей доходов и учитывая планировавшуюся бездифицитность бюджета, был вынужден урезать и расходы.
В принципе, никакой катастрофы не произошло. Отправлен в урну всего лишь оптимистичный вариант бюджета, спровоцированный логикой прошлого финансового года. Срезали все, что в связи с этой логикой добавили, и если кто-то действительно морально пострадал при этом, то именно "белый дом". Бюджет на 2004 год заранее окрестили социальным, и он был призван стать своего рода локомотивом электоральных надежд. Надеждам, судя по всему, в этом году сбыться не суждено, и губернатору Сергею ДАРЬКИНУ остается уповать только на народную сознательность, им же некстати и убаюканную.
Ну сами посудите. Расходы на погашение кредиторской задолженности по детским пособиям снижаются в 15 раз, финансирование программ "Молодая семья" - на 37,7%, "Здоровый ребенок" - в 2,5 раза, строительство школ - в 3,5 раза, здравоохранение - на 25,3%, ЖКХ - на 25,2%, культура и искусство - на 17,6%. Если же касаться отдельных подразделов, то здесь картина еще печальнее. Например, по здравоохранению полностью секвестированы расходы на текущий ремонт учреждений здравоохранения, санитарно-эпидемиологический надзор и централизованное приобретение мягкого инвентаря и обмундирования. По социальной политике на 5 млн руб. сокращены расходы на оплату проезда инвалидов автотранспортом. Финансирование предприятий и организаций агропромышленного комплекса урезается на 14,5%. И, наконец, фонд финансовой поддержки муниципальных образований края уменьшается на 379137 тыс.руб.
Можно представить масштаб кругов волнений от этого еще только брошенного в приморскую глубинку и бюджетную сферу финансового булыжника. И, наверно, именно этим руководствовались депутаты, голосуя против предложенных краевой администрацией поправок. Подобные соображения сопровождали, по всей видимости, и очередной вояж губернатора по приморским городам и весям, предпринятый накануне заседания ЗакСа, когда о предполагаемых изменениях в бюджете еще толком никто ничего не знал. Но, если уж начистоту, то исполнительная власть на этот раз предлагает честный путь выхода из сложившейся ситуации.
Конечно, он может быть и честнее - непонятно, например, с какой стати оставлять на прежнем уровне финансирование СМИ, в первую очередь, телеканала "ОТВ-Прим", и без того, судя по всему, неплохо зарабатывающего сегодня на потенциальных кандидатах в мэры Владивостока. Иначе чем объяснить, почему на телеэкране по поводу и без такового комментируют такие общественно значимые социальные проблемы, как, в частности, преимущества железных дверей на подъездах, установленных студентами строительного техникума, по отношению к таким же дверям, но навешенным лицами кавказской национальности с китайским гражданством. И это в тот же день, когда депутаты ломают головы над скукожившимися расходами на социалку.
Трудно объяснить и увеличение финансирования международного кинофестиваля на 15 млн руб. при общем снижении расходов на культуру в сумме 75458 тыс. руб. Еще более загадочным представляется 100%-е исключение расходов на мероприятия по борьбе с эпидемиями. Это при нынешнем-то разгуле всевозможных напастей - от атипичной пневмонии до куриного гриппа - за ближайшим кордоном. Ну а самым неприятным моментом секвестирования следует признать сохранение тех расходных статей, где прямо замешаны бизнес-интересы приближенных к "белому дому" структур и отдельных депутатов ЗакСа - строительство мостов, дорог, отдельных объектов соцкультбыта, закупка судов. Эти депутаты, кстати, особых возражений против предложенных поправок не имели.
Можно попенять и на некоторую небрежность краевых финансистов, которые обязаны были предусмотреть сокращение федеральных дотаций после оглашения результатов последней переписи населения, согласно которой население Приморья уменьшилось на 200 тыс. человек. Но, как говорится, ничего идеального нет. При небольшом напряжении усилий со стороны согласительных комиссий легко устранимы и перекосы в расходах. Другое дело, что общая "антисоциальная" направленность секвестра неисправима, и это можно рассматривать как первый признак хорошего политического тона краевых властей.
Нет, мы ни в коем случае не ратуем за сокращение расходов на здравоохранение, образование или ветеранов. Но стоит обратить внимание на то, что основным лейтмотивом бюджетных поправок является принцип "жить по средствам". Край мог уйти от болезненных сокращений ассигнований на социалку, мог заложить в бюджет дефицит, который обнаружится только к концу года. Однако даже несмотря на предстоящие выборы губернатора в следующем году Дарькин на эти популистские меры не пошел. Это означает, что его интересы, как губернатора, простираются гораздо дальше 2005 года. Сегодня ветеранам и врачам от столь дальнеперспективной сентенции, конечно, не легче. Но, с другой стороны, ничего и не изменилось. Мы только намеревались жить лучше, а получилось как вчера.
 |
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-2263 от 24 января 2000 г.
Об использовании материалов сайта