 |
#16, 2 марта 2004 г | ||||
 |
 |
 |
 |
 | |
Работать чужими руками
Без иностранных рабочих нашему краю уже не обойтись
Елена АРДАЛЬЯНОВА.
О том, нужны ли иностранные рабочие руки экономике Приморья, уже практически никто не спорит. Вакансий в сфере строительства, сельского хозяйства становится все больше, а российские граждане их заполнять не торопятся. Поэтому все надежды работодатели возлагают на гастарбайтеров. Однако и иностранцы в последнее время становятся умнее и из сферы сельского хозяйства все активнее уходят в торговлю.
Правда, и российское законодательство не стоит на месте, и поток иностранных граждан, прибывающих на территорию страны в поисках работы, стараются направить в законное русло. Например, вот уже три месяца как вступил в силу новый Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ". Какие изменения привнес он в работу миграционной службы, каковы перспективы привлечения иностранной рабочей силы на территорию Приморья в интервью "ЗР" рассказала заместитель начальника Управления по делам миграции УВД Приморского края Таисия РОЖАНСКАЯ.
- Таисия Алексеевна, в чем, на ваш взгляд, самый большой плюс нового закона в отношении иностранной рабочей силы?
- Самое главное - новый закон предусматривает большую ответственность работодателя за нарушения, допущенные иностранной рабочей силой на территории РФ. Работодатель не может передавать свою рабочую силу и должен использовать ее по целевому назначению: если иностранцы оформлены поварами, то они не должны работать строителями и наоборот. Если они работают в сфере торговли, то они не могут привлекаться в сферу сельского хозяйства и т.д. Условия получения разрешения, контракта, трудовых договоров не должны нарушаться. Ответственность работодатель несет по статьям Административного кодекса №№ 18.8, 18.9, 18.10.
- В Приморье уже были случаи, когда работодатели привлекались к реальной ответственности?
- Да, у нас проходят суды, осуществляется административное выдворение. Сформирован новый штат Миграционной инспекции, который осуществляет контроль за законностью пребывания мигрантов на территории Приморского края.
- А карта мигранта - это тоже новшество, введенное новым законом?
- Миграционная карта была введена немного раньше - чуть больше года назад. Каждый пересекающий границу иностранный гражданин получает миграционную карту, заполняет ее и тем самым обозначает себя. Мы стараемся прийти к тому, чтобы информация о каждом человеке, прибывающем на территорию России, была наиболее полной. Кстати, эта карта дала возможность очень многим мигрантам выйти из тени. И благодаря этому мы узнали, какое количество мигрантов находится сегодня на территории Приморья и какими видами трудовой деятельности они занимаются.
- Кто к нам едет работать и откуда?
- Естественно, большая часть трудовых мигрантов -это граждане Китая (более 70%). На втором месте - северные корейцы. Третьи в этом списке - вьетнамцы, которые благополучно остались после всем известного Межправительственного соглашения об обмене трудовыми ресурсами. Дело в том, что их депортация - мероприятие довольно дорогое. Поэтому на межведомственной комиссии по привлечению и использованию иностранной рабочей силы, возглавляет которую вице-губернатор Николай КОРОЛЕВ, мы пришли к мнению, что на территории края в отношении определенной категории иностранных граждан необходимо объявить так называемую миграционную амнистию. Это делается для того, чтобы те люди, которые на территории края находятся незаконно, смогли бы зарегистрироваться, обозначить себя. И мы бы изыскали возможность, которая бы не противоречила сегодняшнему законодательству, легализовать их на территории России, потому что всем сегодня понятно, что добровольно они никогда не уедут, принудительно мы тоже не сможем их отправить. У нас нет спецучреждения, в котором могли бы содержаться задержанные иностранные граждане, незаконно прибывающие на территорию. Поэтому мы подошли к тому, что необходимо объявить амнистию. На эти меры идут очень многие государства. Конечно, против тех, кто совершил на нашей территории правонарушения, мы будет принимать особые меры.
- Где сегодня востребованы иностранные рабочие?
- Основная сфера - это торговля и коммерция. И эта тенденция сохраняется на протяжении последних 6-7 лет. Намного меньше стало иностранных работников в сельском хозяйстве. Те же китайцы уже приспособились и завозят к нам готовую продукцию. Для них это проще, нежели выращивать ее на нашей территории. Довольно охотно идут иностранные рабочие в строительство (строительство и ремонт большей части зданий производится за счет китайских и северокорейских рабочих рук). Количество китайских ресторанов, которые открыты на сегодняшний день на территории Владивостока, уже говорит о том, что много китайцев занято на территории края в сфере обслуживания и общественного питания. Открывают китайские предприниматели свои казино и гостиницы.
- Да, но они это делают для своих же туристов, которые посещают Приморье.
- Естественно, на территории Приморья они делают капитал за счет своих же китайских граждан, потому что, если есть места в китайской гостинице, китаец никогда не поселится в русской. А уж на предмет где поесть, то они едят только в своих китайских ресторанах. Русские рестораны в этом практически не задействованы. Полученную прибыль переводят в доллары и вывозят в Китай. То есть получается, что нашу территорию они используют для обогащения, а вовсе не с целью что-либо оставить здесь.
- Вы хотите сказать, что у них далеко идущие планы?
- Я не думаю, что Китай будет завоевывать нас физически. Но возможность экономической экспансии я вовсе не исключаю. Уровень их производства, роста их экономики просто поражает. И они с удовольствием работают на наш рынок, тем самым как бы побуждают нас ничего не делать. Ведь, согласитесь, если бы не было китайского, у нашего производителя был бы стимул работать. А так возникает логичный вопрос: зачем? Причем надо отметить, что качество продукции, которую привозят из Китая, растет год от года.
- В таком случае, может, нам и вовсе не нужна иностранная рабочая сила?
- На сегодняшний день мы поставлены в такую экономическую ситуацию, что работать ни в сельском хозяйстве, ни в строительстве, ни в промышленности у нас просто некому. Поэтому надо посмотреть правде в глаза и сказать, что без гастарбайтеров нам сегодня не обойтись. То население, которое сюда едет из других российских регионов, оно нетрудоспособно. Поэтому нужно думать либо о мощной государственной программе, благодаря которой на Дальний Восток поехали бы молодые и здоровые семьи, либо принять иностранную рабочую силу как должное. Конечно, мы стараемся сдерживать мощный поток иностранной рабочей силы, в течение года на территории края работает не более 15 тыс. человек. Если мы будем на территорию края запускать большее количество иностранцев, контроль за ними будет не так силен. Ведь не нужно забывать о том, что большое количество иностранцев едет сюда по деловым визам, которые предусматривают составление договоров, контрактов. Но, к сожалению, китайские коммерсанты приезжают и занимаются здесь несанкционированной трудовой деятельностью. То есть меняют статус своего пребывания и торгуют на базаре. Тем же самым грешат и туристы, которые приезжают не любоваться красотами, а торговать на рынке.
- Но на базарах мы видим не только китайцев, но и граждан стран СНГ.
- По гражданам СНГ можно провести отдельный разговор. Их тоже в Приморье достаточное количество, потому что край представляет для них определенный интерес. Большинство шашлычных, которые построены вдоль дорог, принадлежат не российским предпринимателям, а гражданам Азербайджана или Армении. Они строят здесь казино, точки общепита, объединяются в определенные сообщества, диаспоры, которые доставляют властям хлопоты. Иногда в Приморье заезжают просто целыми деревнями. Стоит приехать одному и закрепиться на территории края - через полгода он вызывает сюда всех своих родственников. Я бы посоветовала нашим российским гражданам поучиться у восточных людей заниматься коммерцией, ведь те же кавказцы способны "раскручиваться" буквально на пустом месте. А наш работник в сельском хозяйстве работает в лучшем случае до первой зарплаты, в строительстве - тоже, поэтому иностранные рабочие, конечно, выгоднее работодателям.
- Получается, что привлечение иностранных рабочих - палка о двух концах. С одной стороны, без них нам не обойтись, с другой - на нашей территории они преследует свои цели. Какой выход из этой ситуации?
- В привлечении иностранной рабочей силы нет ничего плохого. Очень многие страны живут за счет иностранных рабочих. Но, к сожалению, мы пока не можем их привлекать квалифицированно. Мое глубокое убеждение: эти люди должны привлекаться с разной степенью тарификации. Если нам нужен этот работник, он специалист высокой категории, то оплата, которая взимается с него за въезд, должна быть минимальной. А те, кто приезжают к нам разнорабочими, у них низкая квалификация, значит, за приезд они должны платить по более высокому тарифу. Кроме этого, мне кажется, что иностранных рабочих можно использовать на благо города. Их можно оформлять теми же мусоропроводчиками, дворниками, уборщиками помещений. Тогда, может быть, в нашем жилищно-коммунальном комплексе было бы меньше проблем, а иностранные граждане работали бы на пользу нашей территории.
- На государственном уровне неоднократно звучала мысль о том, что все громоздкое миграционное законодательство необходимо свести в единый Миграционный кодекс. Тогда и миграционной службе было бы работать намного проще.
- Конечно, сама по себе идея очень хорошая. Но в отношении миграции у нас еще очень много правовых пробелов. Например, вступил в силу Закон "О правовом положении иностранных граждан", он был очень нам нужен. Но вместе с ним существует масса правовых документов, которые взаимно исключают друг друга. Это пока никто не отшлифовал. Вообще вопросы миграции, миграционного контроля в правовом отношении пока не проработаны, поэтому работать тяжело. Ждем новых постановлений правительства. А что касается кодекса, он, конечно нужен, но не думаю, что его создание будет делом быстрым.
 |
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-2263 от 24 января 2000 г.
Об использовании материалов сайта