По материалам "Новых Известий".

С начала года жизнь в России пошла несколько иначе, чем прежде: с 1 января вступила в действие первая часть Налогового кодекса.

С точки зрения налогоплательщика, НК впервые ставит его в равные условия с налоговыми органами - перед судом и законом. Подзаконные акты, инструкции, письма и прочее низводятся до уровня внутриведомственной переписки. Эта декларация прав налогоплательщика не защитит наши деньги, но, может быть, сэкономит нервы.

Об этом документе много и долго спорили, до последнего момента взвешивали с десяток альтернативных вариантов, все-таки приняли, подписали... и, кажется, забыли. Cкладывается впечатление, что окончательный вариант первой части НК мало кто прочитал от корки до корки. Иначе чем объяснить, что в официальном тексте содержатся явные ляпы.

Например, пункт 4 статьи 120 за нарушение правил составления налоговой декларации предполагает карать в размере 3 тыс. руб. А статья 121 за те же самые нарушения предусматривает штраф в 5 тыс. Судя по всему, повтор случился еще на стадии подготовки законопроекта - то ли ошиблась машинистка, то ли ксерокс зажевал лист бумаги. Короче говоря, досадная "опечатка". Ни многочисленные эксперты, ни думские депутаты, ни правительство, ни администрация президента помарки не заметили - документ так и вышел в свет.

Впрочем, даже этот анекдотичный пример только подчеркивает принципиальное отличие НК от "сложившейся практики". Поскольку статья 3 провозглашает, что "все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства... толкуются в пользу налогоплательщика", то и смешное противоречие самого НК граждане вправе трактовать в свою пользу.

То, что "буква" нового кодекса нуждается в косметической доводке, сомнений не вызывает. Но характерно, что еще до вступления НК в законную силу уже предприняты попытки поправить его "дух".

Как стало известно, тогда еще Госналогслужба РФ (ныне Министерство РФ по налогам и сборам) подготовила и уже представила в правительство проект Закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ". Что же, по мнению фискального ведомства, нуждается в корректировке?

Всего предлагается внести 62 поправки. Пять из них - принципиального характера, меняющие смысл и логику кодекса с точностью "до наоборот".

Например, утвержденный вариант НК вносит к законодательству о налогах только законы. Верные старой советской традиции, налоговики предлагают добавить в список "акты федеральных органов исполнительной власти", то есть те же инструкции, письма и т. д.

Налоговый кодекс не требует оспаривать в суде незаконные нормативные акты, налогоплательщик вправе попросту не принимать их в расчет. Налоговики против: не согласен с инструкцией - судись.

Сам смысл слова "налог", принятый в НК, налоговиков не устраивает. Кодекс пользуется определением, которое в свое время дал Конституционный суд: "Налог - это изъятие денежных средств, находящихся в собственности налогоплательщика". Иначе говоря, нет собственности - нет налога. В трактовке ГНС налог - это "регулярные платежи" в целях "финансового обеспечения деятельности государства". Суть же этого ученого спора в том, что инспекция, по-видимому, попросту не желает утруждать себя, вникая в сложные взаимоотношения между материнскими и дочерними компаниями, филиалами и т. п.

Так сложилось, что до 1 января государство собирало налоги как бы двумя руками. Два госоргана - налоговая инспекция и налоговая полиция - существуют параллельно, их функции и права во многом пересекаются. Кодекс исключил налоговую полицию из числа налоговых органов, оставив ей чисто "полицейскую" работу: дознание, следствие и т. п. Видимо, испугавшись одиночества, ГНС решила похлопотать за коллег. Комментарий, с точки зрения рядового обывателя, - конкуренция хороша в торговле пирожками; конкуренция госорганов в изъятии денег у населения... - только держись!

Впрочем, мнение обывателя мало кого интересует. Налоговики не желают даже разъяснять ему положения придуманных ею инструкций и посему предлагают исключить из перечня прав налогоплательщика (статья 21 кодекса) саму возможность обращаться в налоговые органы за официальными разъяснениями. Впрочем, в проекте закона об изменениях и дополнениях это звучит не так чванливо: "Подпункты 2 и 11 исключить, изменив нумерацию подпунктов".

Наконец, последнее и самое главное. Пункт 7 статьи 3 НК налоговики предлагают - каленым железом! Тот самый пункт, который цитировался выше, то есть все сомнения, противоречия и неясности - в пользу налогоплательщика. Нормальный чиновник с таким никогда не согласится. В стране суета, кризис, неразбериха, поэтому все ошибки государства (чиновника) должны быть оплачены сполна...


Copyright © 1996-1999 "Золотой Рог". Все права защищены. "Золотой Рог" и логотип "Золотой Рог" являются торговыми марками ОАО "Газета "Золотой Рог". При использовании материалов или их частей в любом виде и форме ссылка обязательна.