Лариса ОРЕЛ.

Поспешность краевых властей в создании нормативной базы для оптовых рынков объясняется просто - Приморский край, где потребляется до 90% завозной продукции, в условиях кризиса оказался под угрозой дефицита. Как стало ясно за три кризисных месяца, частные торговые компании сегодня не в состоянии обеспечить бесперебойное поступление на рынок продуктов питания из-за нехватки оборотных средств. Краевая власть считает, что такая задача под силу только государству, которому пора взять ситуацию под контроль.

Государство готово встать у руля...

В этом - основная идея закона, где четко сказано, что государственная или муниципальная собственность в уставном капитале оптового продовольственного рынка - независимо от его правовой формы - должна составить не менее 51%. Как считают создатели закона, участие в работе ОПР краевых или муниципальных властей и позволит оптовому рынку достойно выполнять возложенные на него задачи по улучшению снабжения населения качественными продуктами, установлению связей между производителем, оптовыми продавцом и покупателем, обеспечению единого обустроенного места для купли-продажи сельхозпродукции, сырья и продовольственных товаров, легализации товарно-денежных потоков и сокращению времени расчетов между оптовыми продавцами и покупателями.

В остальном же оптовые продовольственные рынки будут мало отличаться от многочисленных торговых зон, работающих сегодня на территории края. Там будут приняты правила оптовой торговли, определяющие порядок поступления продукции на рынок и ее реализации, регистрации и учета оптовых сделок, информирования участников оптовой торговли о рыночных ценах и конъюнктуре товаров, взаиморасчетов между участниками оптовых торгов, качество реализуемых товаров и гарантии оптового рынка по соблюдению установленных санитарно-гигиенических норм. Отношения между администрацией рынка и участниками торгов также будут строиться на договорной основе. А цены будут свободными.

...и контролировать ситуацию

При таком раскладе прав и обязанностей трудно понять роль основного учредителя оптового рынка, то есть государства, в его деятельности. По тексту закона получается, что государственные органы будут выполнять в основном контролирующие функции - разрабатывать и утверждать правила оптовой торговли, устанавливать размер тарифов, сборов и других платежей (если ОПР создан в форме унитарного предприятия). В статье 15 даже есть пункт о государственном регулировании цен на оптовом рынке, осуществляемом в установленном порядке. Что это за регулирование и каков его порядок, непонятно, но здесь можно заподозрить подвох именно со стороны государственного дольщика.

Во всяком случае, оптовые базы, называемые краевой администрацией в числе претендентов на создание оптовых рынков, сомневаются в позитивности идеи привлечения в ОПР государственной доли. Тем более что перед глазами существует наглядный пример работы муниципального предприятия "Фадеевский" со 100%-ным влиянием государства. В этом году "Фадеевский" даже не делал закладку плодоовощной продукции на зиму, практически перестал поставлять на рынок овощи и фрукты по причине отсутствия средств. Сегодня база занимается в основном сдачей своих площадей в аренду для других компаний.

А предприниматели опасаются...

- На комиссии краевой думы, где обсуждался проект этого закона, - говорит Владимир Пономаренко, генеральный директор ОАО "Енисейское", - я задавал вопрос депутатам о том, для чего в деятельности оптовых рынков необходимо участие государства? Но аргументированного ответа не получил. Такого участия, как в случае с "Фадеевским", нам не нужно. А вот наша частная компания - единственная на Дальнем Востоке плодоовощная база, сохранившая свою материально-техническую базу и специализацию. Мы по-прежнему делаем сезонные закладки, занимаемся импортом и внутренними поставками свежих фруктов и овощей, постоянно снабжаем сельхозпродукцией социальную сферу (которая нам, кстати, постоянно должна). Мы работаем с сотней местных сельхозпроизводителей, чью продукцию реализуем. Так зачем нам создавать у себя ОПР, да еще и с государственным участием, если мы успешно выполняем такую функцию сами?

ОАО "Енисейское", крайпотребсоюз и Приморская продовольственная корпорация - основные претенденты, имеющие реальную возможность стать учредителями оптовых рынков на территории края. Тем более каждое из этих предприятий в свое время вынашивало подобные планы. Крайпотребсоюз, например, как сказала председатель правления Любовь Парамонова, предлагал создать такие рынки в Хороле, Пограничном, Владимиро-Александровском, где имеет хорошую материальную базу и специалистов, но тогда к этому не прислушались. Руководство "Енисейского" еще летом прошлого года планировало совместно с городской администрацией организовать резервный фонд продовольствия, но не получилось. До кризиса местные власти всех уровней относились к таким идеям более чем безответственно, что охладило у предпринимателей желание сотрудничать с ними сегодня. Ведь любой хороший на бумаге проект, по мнению Владимира Пономаренко, на деле нередко оборачивается плохо: "Хорошо, что государство начинает активно вмешиваться в экономику, но было бы лучше, если бы это делалось осмысленно".

А вот с осмыслением пока проблемы. В краевой администрации еще не разобрались с механизмом создания и деятельности ОПР, принципами отбора претендентов, источниками финансирования и даже обучением специалистов. Как сказала начальник отдела маркетинга краевого управления сельского хозяйства Ольга Наумова, сегодня Москва уже готова обучить специалистов по организации оптовых рынков. Но стоит это недешево - до 20 тыс. рублей за человека, а денег еще не нашли. Не получилось бы, как всегда, - страну обогнали, галочку поставили и забыли. А может, так даже лучше. Местные рынки, пока их не трогают (ведь согласно закону все рынки, не внесенные в госреестр, потеряют право называться оптовыми продовольственными рынками), худо-бедно нас кормят.


Copyright © 1996-1999 "Золотой Рог". Все права защищены. "Золотой Рог" и логотип "Золотой Рог" являются торговыми марками ОАО "Газета "Золотой Рог". При использовании материалов или их частей в любом виде и форме ссылка обязательна.